Minangka warisan saka donya lawas, Bolsheviks marisi sistem umume numpes amal negara. Pamrentahan sauntara kanggo pisanan ing Rusia crita nggawe upaya kanggo ngganti sistem tsarist amal umum karo lembaga amal negara. Nanging, prekara-prekara kasebut ora ngluwihi nggawe pelayanan kasebut. Telung menteri amal negara diganti, nanging struktur lokal ora tau digawe lan ora bisa digunakake ing ngendi wae.
Sampeyan kudu ngandika sing Bolsheviks teka daya karo program pensiun atraktif kanggo buruh. Dadi, bali ing taun 1912, ing pancasan saka VI (Prague) Konferensi Kabeh-Rusia RSDLP, pranata iki tetep ing panggantos pensiun lengkap saka pangentukan ilang. Resolusi "On Attitude to the Duma Bill on State Insurance of Workers" nyathet: "Formulir asuransi paling apik kanggo para pekerja yaiku asuransi negara kanggo wong-wong mau, dibangun kanthi alasan ing ngisor iki: a) kudu nyedhiyakake buruh ing kabeh kasus kerugian. kemampuan kanggo bisa (ciloko, penyakit, umur tuwa, cacat ... b) asuransi kudu nutupi kabeh karyawan lan kulawargane; c) kabeh wong diasuransiake kudu remunerated ing prinsip reimbursement saka pangentukan lengkap, lan kabeh biaya insurance kudu tiba ing wirausaha lan negara ... "Nanging wis ing Mei 1917, Lenin bali menyang Rusia saka emigrasi, netepke sosial nyata- kahanan ekonomi ing negara, nyerat artikel" Bahan ing revisi saka program partai. Ing karya iki, dheweke ngowahi prinsip jaminan sosial kanggo wong tuwa lan wong cacat. Ketentuan babagan panggantos lengkap penghasilan karyawan kanthi pensiun kanthi partisipasi negara umume ora kalebu saka program partai. Bebarengan karo iki, tesis anyar kalebu ing perlu kanggo entuk: "Asuransi sosial lengkap kanggo buruh: a) kanggo kabeh jinis buruh upah; b) kanggo kabeh jinis cacat, yaiku: saka penyakit, ciloko, cacat, umur tuwa, penyakit pagawean, ibu, randha lan yatim piatu, uga pengangguran, lan liya-liyane; ... d) mbayar biaya asuransi kanthi biaya para kapitalis ... "
Utawa, kanggo sijine iku sedhela lan Luwih simplified ing hubungan kanggo masalah ing wawasan, banjur iku bab umur tuwa, karo serangn kang dianggep wong dipatèni. Kaya sing bakal kita deleng ing ngisor iki, watesan umur kanggo umur tuwa ing negara kita wis bola-bali diganti. Ing wektu sing padha, ora tansah universal, nanging asring ditetepake kanggo kategori buruh tartamtu.
Sawise kudeta Oktober, tinimbang, miturut pamikiran inersia-logis, pamaréntah anyar nggawe penerus hukum saka Kementerian Amal Negara ing wong saka Komisi Rakyat Amal Negara (NKGP), dipimpin déning A. Kollontai. Fitur utama saka institusi sosial-ekonomi anyar saka Soviet Rusia ana pembangunan lan implementasine saka watesan kelas ing hak pensiun. Kaping pisanan, anggaran RSFSR kanggo 1918 nyedhiyakake luwih saka 1 milyar rubel saka perbendaharaan kanggo pambayaran pensiun, kanthi analogi karo taun sadurunge. Langsung dadi cetha yen ing negara sing dilanda perang ora ana kesempatan finansial kanggo ndhukung massa pensiunan sing wis ana. Salajengipun, item pangeluaran iki suda banget amarga nolak pembayaran pensiun kanggo "kelas-alien" wong tuwa saka kategori "mantan". Tabungan pensiun individu saka dana emeritus lan dana pensiun saka dana pesenan dinasionalisasi.
Ing wektu sing padha, kaputusan digawe kanggo ngalih menyang model insurance saka sistem pensiun, dhasar kang wis glethakaken ing kapentingan buruh pabrik minangka awal minangka 1912. Saiki wis mutusake kanggo ngluwihi kabeh karyawan. Mundhut kemampuan kanggo nyambut gawe kanthi alasan apa wae (cidera, penyakit, umur tuwa, lan liya-liyane) wiwit dianggep minangka acara sing diasuransiake. Divisi sistem pensiun dijamin dening Keputusan Dewan Komisaris Rakyat tanggal 15 November 1921. Wiwit wektu iku, kabeh buruh sing kerja, nalika umure wis tuwa, wiwit nampa pensiun cacat liwat sistem asuransi sosial. Ing wektu sing padha, karyawan dibebasake saka premi asuransi. Kewajiban iki ditugasake kanggo entitas legal, preduli saka bentuk kepemilikan. Jumlah kontribusi ana ing 21-28% saka dana gaji organisasi.
Kanggo kategori tartamtu, utamane militer lan karyawan, sistem panentu pensiun negara wis dilestarekake. Ing publikasi iki, arah iki ora dianggep.
Langkah pisanan kanggo nemtokake umur pensiun ing USSR
Sawise pambentukan USSR, proses sentralisasi lan pambentukan sistem pensiun gabungan negara kasebut diwiwiti. Ukuran pensiun dinormalisasi ing jumlah tetep. Koefisien regional dienal. Sistem kalkulasi pensiun disederhanakake - saiki basis kasebut ora dijupuk saka penghasilan pribadi, nanging saka indikator gaji rata-rata kanggo wilayah tartamtu.
Ing taun 1924, kanggo pisanan, watesan umur ditetepake lan syarat kanggo entuk hak pensiun kanggo staf pengajar lan peneliti institusi pendidikan sing luwih dhuwur ditemtokake. Watesan umur kerja disetel ing 65 taun. Banjur bisa kerja, nanging wis ana ing njaba negara. Kanggo nampa pensiun, 2 alasan ditetepake: 1) kanggo njabat ing posisi kasebut paling ora 25 taun, utawa 2) nganti umur 65 taun kanthi pengalaman wulangan utawa ilmiah 10 taun utawa luwih. Pensiun kasebut tetep kanggo urip kanthi jumlah gaji. Ing wektu sing padha, ana prosedur sing padha karo indeksasi pensiun modern. Ing taun-taun kasebut, pensiun saka kategori warga iki kanthi otomatis mundhak amarga tingkat remunerasi staf pengajar tambah. Kondisi preferensial kanggo pensiun uga diwenehake yen ana cacat ing umur sing luwih awal lan kanthi layanan sing luwih cendhek. Para randha lan bocah cilik padha duwe hak kanggo nampa pensiun ing cilik saka mundhut nafkah.
Setaun sabanjure, pensiun senioritas diadegake kanggo guru, pondok maca, pustakawan lan sawetara karyawan liyane ing sistem pendidikan umum. Pensiun saben kategori duwe wates ngisor lan ndhuwur ("garpu"). Pensiun minimal yaiku 20, lan maksimal - 97 rubel.
Sepira atraktif aturan pensiun kasebut nalika umur pensiun ing awal taun 1920-an? Ayo mbandhingake kahanan pensiun kanggo profesor karo pensiun asuransi kanggo karyawan. Ing wektu kasebut, dokumen utama sing netepake norma pensiun yaiku Kode Buruh RSFSR, pisanan ing taun 1918 lan banjur ing taun 1922. Ing wektu sing padha, kode 1918 mung nyetel umur cacat 50 taun amarga umur tuwa. Dokumen normatif ing taun-taun kasebut ngidhentifikasi 6 kelompok cacat kanthi mundhut kemampuan kanggo nggarap siji gelar utawa liyane. Tekan umur 50 dening pegawe padha karo mundhut saka kemampuan kanggo bisa lan dianggep basis kanggo nglamar kanggo pensiun cacat. Nanging ing kode taun 1922, bab kapisah XVII "Ing asuransi sosial" wis katon. Ing kono uga diterangake yen Dewan Komisaris Rakyat diwenehi hak kanggo netepake "durasi kerja sing menehi hak nampa tunjangan tuwa." Miturut cara, ing Art. 176, sing nyathet kabeh sing dadi bagean saka norma "asuransi sosial", ora nyebutake "manfaat umur tuwa", sing kasebut ing Art. 187 saka Code. Nanging, artikel sing padha nerangake manawa tunjangan cacat diwenehake ing telung kasus: 1) ciloko; 2) lara; lan 3) tuwa. Luwih rinci, kabeh masalah pensiun diatur dening dokumen peraturan NKGP lan NKSO RSFSR.
Kanggo pensiunan mangsa, "filter cut-off kelas" dipasang - pengalaman kerja wajib paling ora 8 taun. Iku cukup cetha yen wong lawas saka "mantan" ing kahanan ora bisa duwe dawa kuwi Employment lan kanthi otomatis ketemu piyambak njaba sistem pensiun anyar. Mengko larangan iki dicabut.
Kanggo kabeh buruh, umur siji kanggo cacat disetel kanggo lanang lan wadon - 50 taun. Sawise tekan umur iki, ana alasan kanggo nemtokake pensiun cacat. Ing umur 60 taun, pensiun ditugasake kanthi otomatis, tanpa ngliwati pemeriksaan medis. Sawise 50 taun, warga dibebasake saka kabeh jinis layanan tenaga kerja miturut Kode Buruh 1918. Nanging, ing Kode Buruh 1922, umur pengecualian lengkap saka layanan tenaga kerja dipérang miturut jender lan dikurangi sacara signifikan. Wiwit wektu iku, wong lanang luwih saka 45 lan wanita luwih saka 40 wis kalebu ing kategori iki. Kode kasebut nyedhiyakake norma dina kerja 8 jam, preian, wektu istirahat, lsp. Wigati dicathet yen ing loro kode kasebut mung 6 preian saben taun, sing mung Taun Anyar sing isih urip saiki. Preinan liyane, kayata: Dina nggulingake otokrasi (12 Maret), Dina Komune Paris (18 Maret), Dina Internasional (1 Mei) lan liya-liyane ilang ing abad pungkasan.
Pambuka pensiun tenaga kerja tuwa
Ing taun 1928, kanggo pisanan ing negara kita, padha wiwit ngasuransiake buruh ing umur tuwa. Pensiun kasebut ditetepake kanggo buruh tekstil. Napa pensiun tuwa wiwit disebarake khusus saka buruh tekstil? Ana sawetara alasan. Industri tekstil ing periode saka 1920 kanggo 1927 mbalekake ing tingkat cukup dhuwur, nganti 46% saben taun. Kepemimpinan negara kasengsem ing produksi tekstil kanggo nambah volume hubungan komoditas-dhuwit antarane kutha lan deso. Nanging, tingkat produksi sing wis dipulihake ing taun 1913 wiwit mudhun maneh, amarga kabeh produksi internal lan cadangan manungsa industri wis digunakake. Ing wektu sing padha, produk tekstil sacara tradisional dianggep minangka salah sawijining sumber dana kanggo industrialisasi negara sing wis diwiwiti. Ing taun-taun kasebut, divisi kondhang kabeh produk manufaktur dadi grup A (produksi sarana produksi) lan grup B (produksi barang konsumen). Kanggo nyuda turnover staf lan narik kawigaten para pekerja anyar ing industri tekstil, salah sawijining langkah stabilisasi yaiku introduksi inovasi industri - asuransi pensiun umur tuwa. Kanggo buruh tekstil, umur pensiun disetel: kanggo pria - 60 taun, kanggo wanita - 55 taun. Ukuran pensiun cocog karo 2/3 saka jumlah pembayaran pensiun kanggo klompok cacat 2nd kanggo penyakit umum lan gumantung saka rata-rata penghasilan pensiunan. Kaya sing saiki kita ngerti, ing taun 1928 ana paningkatan sing signifikan ing umur pensiun tuwa nganti 15 taun dibandhingake karo umur cacat miturut Kode Tenaga Kerja 1922 kanggo karyawan (pria 45 taun lan wanita 40 taun).
Lan setaun sabanjure, praktik pensiun iki sah dikenalake ing sawetara cabang industri abot, ing transportasi sepur lan banyu. Nanging, dinamika pensiun nalika tekan wates umur kerja (umur tuwa) ora pati penting. Miturut data sing diterbitake dening V. Roik, ing taun 1928 mung ana 2 pensiunan tuwa ing USSR. Nanging, sajrone 700 taun sabanjure, jumlah kasebut tambah 5 kaping. Ing taun 17, kira-kira 1932 buruh njupuk pensiun tuwa.
Ing taun 1924, ing kaca majalah Pitakonan Asuransi, kanthi kabeh kategori proletar, dituduhake: "Yen sampeyan wis tuwa lan isih bisa kerja, kerja. Lan yen sampeyan kelangan kemampuan kanggo kerja, entuk pensiun. Nanging, nyatane, nganti taun 1929, kalebu, buruh umur 50 entuk hak pensiun cacat amarga cacat sing ana gandhengane karo umur. Ing wektu iku, umur tuwa minangka risiko sosial ora ana ing undang-undang pensiun RSFSR lan USSR.
Entuk umur tuwa dening buruh minangka acara sing diasuransiake
Sing penting banget kanggo pangembangan sistem pensiun Soviet yaiku resolusi gabungan Komite Eksekutif Pusat lan Dewan Komisaris Rakyat USSR tanggal 15 Mei 1929 "Ing penyediaan asuransi sosial nalika umur tuwa." Dokumen iki nggawe dhasar kanggo sistem asuransi pensiun umur Soviet ing mangsa ngarep. Resolusi ditetepake:
- orientasi kelas pensiun tuwa - mung kanggo buruh;
- prioritas sektoral - kanggo industri pertambangan lan logam (lan industri listrik), uga transportasi sepur lan banyu, lan uga dikonfirmasi sadurunge kanggo industri tekstil;
- syarat kanggo pambentukan hak pensiun ing wiwitan umur tuwa kanggo para pekerja: 1) kanggo wong lanang sing wis umur 60 taun nalika ninggalake pagawean lan duwe total dawa kerja kanggo disewa paling sethithik 25 taun; 2) kanggo wanita sing wis umur 55 taun nalika ninggalake pagawean lan duwe pengalaman kerja paling sethithik 20 taun.
- kanggo pisanan, kondisi khusus, preferensial kanggo nampa pensiun tuwa kanggo wong sing kerja ing lemah ing industri pertambangan wis didandani kanthi sah - nalika umure 50 taun lan total dawa layanan paling sethithik 20 taun ;
- kamardikan saka janjian pensiun tuwa saka tingkat kemampuan pegawe kanggo karya wis ditetepake;
- pitungan pensiun sing prasaja lan bisa dingerteni - setengah saka penghasilan sadurunge;
- ana sawetara opsi kanggo panentu pensiun yen pensiunan wiwit bisa kanggo nyewa utawa nampa income tambahan ing cara liyane.
Prosedur anyar kanggo nemtokake pensiun umur tuwa dienalake kanggo buruh ing industri tekstil wiwit 1 Desember 1927 (retroaktif), kanggo buruh sepur lan transportasi banyu - wiwit 1 Januari 1929 (retroaktif), kanggo buruh ing industri pertambangan lan logam. (lan industri listrik) - wiwit 15 April 1929.
Ing wektu sing padha, Dewan Asuransi Sosial diwènèhaké hak khusus ing Komisariat Tenaga Kerja Rakyat USSR kanggo ngedhunake umur lan dawa kerja kanggo wong sing kerja ing industri sing mbebayani, uga nyetel jumlah pensiun maksimal. Ing taun 1933, asuransi sosial dijupuk dening serikat pekerja.
Ing wektu sing padha, kudu dielingake yen kabeh langkah sing ditindakake ing asuransi sosial mung ditrapake kanggo buruh lan karyawan liyane, utamane kerja ing bidang produksi lan transportasi industri. Penduduk padesan isih, kaya ing jaman biyen, ora duwe hak pensiun lan diwenehake yen ana cacat amarga umur liwat sistem gotong royong. Ing taun 1924, luwih saka 50 panitia gotong royong wis ngadeg ing deso, kanthi dana luwih saka 5 yuta rubel. Ing pungkasan taun 1920-an, total volume dana ing dana kasebut wis tambah 10 kali.
Terus ...