Dr Zbigniew Brzezinski ngandika ing konferensi ing Wilson Center tanggal 16 Juni, kanthi judhul "Keamanan Mutual ing Pitakonan? Rusia, Kulon, lan Arsitektur Keamanan Eropa" (Keamanan Bersama Ditahan? Rusia, Kulon, lan Arsitektur Keamanan Eropa). Ing ngisor iki transkrip pidatone.
Ayo kula nyoba kanggo nemokake implikasi bisa saka krisis Ukraina kanggo arsitektur keamanan Eropah ing cahya saka hubungan antarane Rusia lan Kulon. Apa sing kita deleng saiki ing Ukraina, miturut pendapatku, ora mung padu, nanging minangka gejala masalah sing luwih gedhe - yaiku, mundhak bertahap lan terus-terusan chauvinisme kuasi-mistis Rusia, sing wis ana enem utawa pitung taun. saiki. Putin main peran utama ing iki, lan isi saka konsep anyar iki rampung nemtokake hubungan Rusia karo donya ing umum lan Kulon ing tartamtu.
Bubar, Dewan Urusan Internasional Rusia, sawijining lembaga sing berbasis ing Moskow, sing anggotane minangka ilmuwan sing dihormati lan misuwur - dudu dissidents, dudu pemikir independen, sing saiki uga ana ing Moskow - kanthi kolaborasi karo RIA-News"lan Dewan Kebijakan Luar Negeri lan Pertahanan nerbitake artikel gabungan babagan transformasi identitas nasional Rusia lan doktrin kabijakan luar negeri anyar. Isine cukup rinci proses nggawe framework konsep rampung anyar kanggo nemtokake hubungan Rusia karo donya - hubungan sing Rusia pracaya padha perlu sawise ambruk Uni Soviet lan disintegration parsial Kakaisaran Rusia.
Iki minangka artikel sing rada dawa, nanging kudu diwaca kanggo sapa wae sing kepengin weruh hubungan internasional. Khususé, iki gegayutan karo sawetara konsep utama sing dadi bagéan saka cara anyar iki kanggo ndeleng donya. A worldview mimpin dening perlu keenly felt dening Rusia watara Putin, lan Putin piyambak, kanggo interpretasi luwih lengkap saka alam lan posisi Rusia ing donya lan hubungane karo donya lan karo Kulon utamané. Ing konteks iki, masalah Ukrainia entuk pinunjul khusus.
Laporan iki ngemot papat konsep utama: pisanan, konsep "wong sing dipérang", kapindho, tema "nglindhungi sesama warga ing luar negeri", katelu, tema "donya Rusia", kaping papat, pentinge ngenali lan ngreksa. , acceptance lan promosi saka "Great Russian Civilization". Aku nyebutake iki amarga aku mikir bakal salah yen mikirake krisis ing Crimea lan Ukraina minangka produk saka nesu sing tiba-tiba. Ing pangertèn, padha bisa dianggep kaya mengkono, nanging bakal luwih pinter kanggo Rusia kanggo nindakake apa mung ing bab 10 taun. Ing wektu iku, iku bakal dadi kuwat lan kuwat ekonomi.
Nanging kabeh wis kedadeyan, lan konsep-konsep kasebut nduweni peran penting. Konsep wong sing dibagi minangka titik wiwitan kanggo pratelan chauvinistic yen kedaulatan Rusia ngluwihi kabeh wong Rusia, ing ngendi wae. Lan kanggo wong sing wis kenal sejarah Eropa sadurunge Perang Donya II, pratelan kasebut mesthi bakal dingerteni. Mesthine, konsep iki nuntun kita menyang ide kanggo nglindhungi sesama warga sing manggon ing luar negeri. Lan iki penting banget kanggo negara-negara sing wilayah etnis Rusia manggon lan wewatesan karo Rusia. Konsep wong sing dipérang lan perlindungan warga negara ing luar negeri nuntun kita menyang ide babagan jagad Rusia. Iku tegese kesatuan integral organik kabeh wong Rusia, preduli saka panggonan panggonan. Lan panggonan panggonan iki bisa diganti dening reunification saka ètnis Rusia. Mikir bab negara Baltik.
Ora kurang penting yaiku yakin yen Rusia ora dadi bagian saka peradaban Barat. Iku uga dudu bagéan saka China. Iku ora bagéan saka donya Muslim. Dipercaya manawa Rusia dhewe minangka peradaban gedhe. Konsep "peradaban donya" kalebu sawetara prinsip, sawetara sing isih durung dingerteni ing masyarakat kita, kayata, contone, ketaatan sing kuat marang ajaran agama tartamtu, luwih kuwat tinimbang ing Kulon, ing ngendi agama minangka bagéan saka tatanan sosial sing luwih kompleks.. Intine yaiku peradaban Rusia sing gedhe njunjung nilai-nilai dhasar tartamtu, ora mung religius, nanging uga nilai-nilai sing ana hubungane karo hubungan interpersonal - contone, ngukum owah-owahan hubungan antarane jinis lan jinis kelamin sing saiki ditindakake ing donya. Akibaté, Rusia mbela pengawetan kapercayan dhasar tartamtu sing tansah dadi ciri agama Kristen, nanging saka sudut pandang Rusia, agama Kristen saiki ngiyanati prinsip-prinsip dhasaré. Dadi, kita ngurusi pandangan jagad sing lengkap - pandangan jagad ambisius sing mbenerake pratelan manawa Rusia minangka kekuwatan jagad. Lan ora ana ing dialog internasional karo Kulon sing nyinggung Pak Putin luwih saka tembung Presiden Obama babagan Rusia minangka kekuwatan regional sing kuwat. Dheweke ora bisa menehi karakterisasi sing luwih nyerang.
Pangertosan dhasar doktrin pandangan jagad Putin minangka titik wiwitan sing penting kanggo ngatasi masalah Ukraina. Krisis Ukrainia dudu akibat saka sawetara padu dadakan, kaya sing dakkandhakake, nanging minangka gejala masalah sing luwih gedhe: muncule politik sing dibungkus ing konsep filosofis sing luwih gedhe. Dadi apa sing kudu kita ngarepake? Yen Ukraina mung gejala saka masalah, iku bakal angel banget kanggo ngatasi masalah iki. Aku bakal njupuk sawetara wektu kanggo mutusake masalah. Nanging solusi kanggo masalah iki ngirim ora mung siji-sisi, amarga Kulon wis kapentingan dhewe ing kono. Lan kapentingan kasebut kudu awujud kabijakan sing apik. Yen masalah Ukrainia dilokalisasi, liwat wektu bisa ilang ketajaman. Utamane yen kelas menengah Rusia sing saya tambah akeh kosmopolitan, sing saiki wis nggedhekake sirahe nanging isih rada ringkih, dadi luwih penting ing babagan politik, mbok menawa kesel amarga ngrasa rentan lan disillusioned karo Putin, lan njupuk peran politik sing luwih substansial nalika Putin pensiun. Nanging kapan bakal kelakon? Iki ora bisa diprediksi. Mungkin rauh. Mungkin ora. Nanging akeh uga gumantung apa Ukraina dadi gejala sukses utawa gagal saka worldview Putin. Ing cendhak, totoan dhuwur.
Miturut tarif kasebut, maksudku, antara liya, pitakonan sing nggunakake kekuwatan ing Crimea lan upaya sing terus-terusan kanggo ngrusak kahanan ing wilayah tartamtu ing Ukraina minangka ancaman serius kanggo perjanjian internasional sing ditindakake sawise Perang Dunia II, lan utamane kanggo idea saka inadmissibility saka nggunakake daya kanggo mutusake masalah musuhan wilayah. Ide iki dadi prinsip dhasar tatanan Eropa sing dibentuk sawisé Perang Donya II. Lan Rusia minangka bagéan saka iku, thanks kanggo persetujuan sing ditandatangani. Nanging saiki dheweke nantang dheweke. Lan iki minangka ancaman serius, ancaman nyata, paling ora ing pangertèn psikologis, nanging duweni potensi, utamané diwenehi acara ing Crimea, uga ing pangertèn militèr. Iki minangka ancaman kanggo negara-negara Baltik, Georgia, Moldova. Iku uga ancaman - ora banget pocapan, nanging mbok menawa malah luwih mbebayani - kanggo Belarus, amarga Belarus ora pangayoman njaba. Negara liya sing dakkandhakake duwe, sanajan beda-beda derajat.
Saka kabeh kasebut ing ndhuwur, iki nderek yen masalah Ukrainia minangka ancaman sing kudu ditindakake dening Kulon ing telung tingkat. Kita kudu nolak godaan kanggo nggunakake kekuwatan sing diadhepi pimpinan Rusia. Cukup, kita kudu nyegah panggunaan kekuwatan.
Kapindho, kita kudu mungkasi upaya Rusia sing disengaja kanggo ngrusak kahanan ing wilayah wétan Ukraina. Pancen angel dicritakake sepira ambisius tujuan kasebut, nanging ora sengaja yen ing wilayah Ukraina sing didominasi Rusia, panggunaan kekuwatan wis dadi canggih. Peserta ing konflik bersenjata ternyata bersenjata apik, dheweke duwe pesawat anti-pesawat sing efektif gaman lan malah tank. Malah warga Ukraina sing paling kuciwa, sing ora seneng karo pamrentahane lan ora duwe hubungan karo negara iki, ora bakal nyimpen senjata kasebut ing ruang paling ngisor lan loteng omah. Senjata iki diwènèhaké marang wong-wong mau supaya bisa mbentuk unit sing bisa nglawan formasi militèr sing kuat. Iki minangka wujud agresi antar negara bagian. Ora bisa diarani liya. Piye perasaanmu yen, umpamane, geng obat-obatan ing Amerika Serikat wiwit nampa senjata saka luar negeri, saka pepadhamu ing sisih kidul, kanggo nyengkuyung konflik gedhene iki kanthi terus-terusan? Iki minangka ancaman serius. Lan iki tugas kapindho kita.
Tugas katelu kita yaiku kanggo nandheske lan banjur ngrembug karo Rusia babagan rumus kanggo kompromi pungkasan, sing kalebu larangan nggunakake kekuwatan sing mbukak lan gedhe-gedhe lan nyoba ngrusak kahanan. Sabanjure, iki tegese ing ngisor iki - lan aku bakal jujur banget kanggo nyatakake pikirane babagan perkara iki. Ukraina kudu didhukung yen nolak. Yen Ukraina ora nolak, yen kelainan domestik tetep lan pamrentah gagal ngatur sistem pertahanan nasional sing efektif, mula masalah Ukrainia kudu ditangani kanthi sepihak, nanging iki bisa duwe akibat sing bisa nyebabake efek destabilisasi ing negara sing rawan lan babagan hubungan antarane Timur lan Kulon ing umum. Lan pasukan chauvinisme ing Rusia bakal dadi luwih ditemtokake. Pasukan iki bener-bener makili aspek paling negatif saka masyarakat Rusia modern: jenis ngelak nasionalisme, kesadaran diri, kepuasan saka ngleksanani kekuwatan. Nanging, fitur-fitur kasebut dudu karakteristik kelas menengah anyar, sing ing jangka panjang bisa dadi alternatif sing bisa ditampa.
Yen Ukraina kudu didhukung ing upaya kanggo nolak, wong Ukrainia kudu ngerti yen Barat siap nulungi dheweke. Lan ora ana alesan kanggo ndhelikake kesiapan iki. Iku luwih migunani kanggo ngumumake, kanggo ngandhani wong Ukrainia lan wong-wong sing ngancam, yen Ukraina nolak, bakal nampa senjata. Lan kita bakal nyedhiyakake senjata kasebut sadurunge tumindak invasi sing nyata. Amarga ora ana senjata iki, godaan kanggo nyerang lan luwih maju tinimbang liyane bakal angel banget dilawan. Nanging uga penting apa senjata sing diwenehake. Saka sudut pandangku, iki kudu dadi senjata sing efektif banget ing perang perlawanan ing kutha-kutha gedhe. Ora ana gunane kanggo nyoba nyengkuyung wong Ukrainia kanthi cara sing bisa nahan tentara Rusia ing papan sing mbukak: tentara Rusia yaiku ewonan tank lan komandhan sing siap nggunakake pasukan remuk. Kita kudu nguripake piwulang sing wis kita sinau saka episode perlawanan kutha nalika Perang Donya II lan perang ing Chechnya, sing ibukutha minangka papan perang sengit sajrone telung sasi. Ing ngisor iki supaya invasi nyoba sukses ing pangertèn politik, perlu kanggo nyekel kutha-kutha paling gedhé. Yen kutha-kutha utama kayata Kharkiv utawa Kyiv nolak, lan pertempuran kutha ora bisa diendhani, konflik kasebut bakal saya suwe saya suwe lan entuk biaya gedhe. Lan sing utama yaiku - ing pangertèn iki, wektu krisis iki penting banget - Rusia durung siyap kanggo njupuk langkah kaya iki. Pamindhahan kasebut bakal nyebabake kerugian manungsa sing serius lan biaya finansial sing gedhe. Perlu akeh wektu kanggo ngentekake, lan bakal nyebabake tekanan tambah saka masyarakat internasional.
Aku pracaya yen kita kudu supaya Ukrainians ngerti yen padha siyap kanggo nolak, kang menehi kritik dening statements lan tumindak (sanajan ora banget efektif), kita bakal nyedhiyani karo bedhil anti-tank, gun anti-tank tangan-dianakaké, hand- dianakaké roket - yaiku, senjata sing bisa digunakake ing kutha. Iki dudu babagan menehi senjata marang Ukraina kanggo nyerang Rusia. Ora mungkin nyerang negara kaya Rusia kanthi senjata pertahanan. Nanging yen sampeyan duwe senjata pertahanan lan akses kanggo wong-wong mau, yen sampeyan ngerti sampeyan bakal duwe, sampeyan luwih kamungkinan kanggo dumunung kanggo resistance. Kanthi cara iki, wiwit tumindak minangka pencegah, uga ngidini operasi sing luwih efektif kanggo mungkasi kekerasan sing disponsori pelaku ing tapel wates antarane Ukraina lan Rusia. Iki, saka sudut pandangku, bakal mbantu nyuda resiko lan ngindhari godaan kanggo ngatasi krisis iki kanthi senjata. Ing sisih Rusia, diwenehi euforia lingkungan sukses operasi ing Crimea, kang nguripake metu dadi cepet lan nemtokake lan kang ketemu ora resistance, godaan kanggo mbaleni sukses iki bisa dadi serius banget kanggo pimpinan sing seeks kanggo menang gedhe- skala kamenangan.
Ing wektu sing padha, kita kudu melu nggoleki solusi kompromi sing bisa ditindakake. Utamane yen dadi cetha kanggo Rusia lan Pak Putin yen destabilizing Ukraina lan njupuk liwat pasukan iku ancaman serius lan bisa uga ora bisa digayuh. Dadi pencegahan kudu dibarengi karo upaya kanggo melu dialog. Apa rumus kanggo kompromi sing bisa ditindakake? Aku iku cukup prasaja: Ukraina kudu nerusake gerakan, publicly didhukung dening akèh-akèhé saka Ukrainians, menyang anggota ing Uni Eropa. Nanging iki proses dawa. Turks, contone, wis nunggu anggota EU kanggo 60 taun. Ing tembung liyane, iku bakal njupuk wektu. Mangkono, bebaya kanggo Rusia ora bisa diarani cedhak, lan akibat negatif ora banget ngrusak.
Ing wektu sing padha, kita kudu ngyakinake Rusia yen Ukraina ora bakal dadi anggota NATO. Aku iki penting kanggo sawetara alasan politik. Yen sampeyan ndeleng peta, sampeyan bakal ngerti yen iki penting banget kanggo Rusia saka sudut pandang psikologis lan strategis. Dadi, Ukraina ora kudu dadi anggota NATO. Nanging kanthi alesan sing padha, Rusia kudu ngerti yen Ukraina ora bakal dadi anggota Uni Eurasia mitos sing dicoba Presiden Putin adhedhasar gagasan panggonan khusus Rusia ing donya. Ukraina ora bakal dadi anggota Uni Eurasia, nanging bisa nyimpulake perjanjian perdagangan sing kapisah karo Rusia, utamane amarga kasunyatan manawa sawetara bentuk ijol-ijolan lan perdagangan ing antarane dheweke saling migunani. Contone, produk tetanèn sing disedhiyakake Ukraina menyang Rusia. Barang industri sing dibutuhake Rusia uga diprodhuksi ing Ukraina. Ora akeh wong sing ngerti manawa sawetara rudal Rusia paling anyar, sebagian besar mesin pesawat sipil Rusia penerbangan malah sawetara rudal sing digunakake ing AS digawe ing Ukraina. Iki minangka perusahaan industri sing duwe bathi lan sukses. Lan kudu didhukung kanthi nyimpulake persetujuan kapisah antarane Rusia lan Ukraina.
Aku bisa dadi atraktif banget liwat wektu. Lan aspek iki kudu disuarakake ing konteks mbukak, ora rahasia, nyoba kanggo gawe uwong yakin Rusia yen sembarang nggunakake pasukan bakal duwe jalaran negatif lan long-term kanggo Rusia dhewe, tanpa ngancam keamanan sawijining, nanging implying Tambah ing biaya upholding. panguwasa ing beyo saka kamardikan Ukrainia. Saka sudut pandangku, ing konteks iki, NATO uga kudu tumindak kanthi luwih tegas kanggo nglindhungi keamanan anggota NATO sing wewatesan karo Rusia lan duwe komunitas Rusia gedhe sing nggawe sekitar 25% saka populasi. Utamane, maksudku Latvia lan Estonia. Amerika wis ngonfirmasi kehadiran militer ing kana. Aku yakin, luwih becik yen negara-negara Eropa sing unggul, kayata Jerman, Prancis lan Inggris, uga masang pasukane ing kana. Supaya ora mung Amerika sing bakal ana ing kono kanthi rutin. Iki bakal dadi bukti yen anggota NATO tetep bebarengan. Ing politik internasional, simbolisme minangka pentinge kaya decisiveness, lan asring bisa nyegah langkah-langkah sing luwih drastis.
Amarga implikasi kontemporer saka ekspansi skala gedhe NATO sajrone sawetara dekade kepungkur dadi anggota 28, mesthine bakal cocog karo acara saiki kanggo ngevaluasi struktur aliansi iki. Utamane, aku ngomong babagan paradoks sejarah sing ana ing Artikel 5 sing paling penting saka statuta kasebut. Artikel 5 nuduhake prosedur kanggo respon militer marang agresi sing diarahake marang kabeh blok utawa anggota individu. Ora mangu sampeyan bakal kelingan sing ana baris ing Artikel 5 sing kaputusan bab partisipasi ing konflik kudu dijupuk unanimously. Ing tembung liya, iki tegese negara apa wae duwe hak veto. Iku Amerika Serikat sing meksa nglebokake kondisi kasebut ing piagam NATO. Pamrentah AS negesake babagan iki kanggo entuk dhukungan saka panyengkuyung isolasi ing Kongres AS. Padha wedi yen aliansi kaya iki bakal ngilangi tradhisi Amerika supaya ora melu konflik ing tanah manca. Sayange, dina iki, amarga NATO dumadi saka 28 negara sing nduweni komitmen kanggo nyukupi kondisi keamanan kanthi derajat sing beda-beda, kahanan kasebut dadi sebaliknya. Iku anggota anyar NATO sing, ing kahanan tartamtu, wiwit ngundang Artikel 5. A veto dening siji negara ora njamin NATO ora bakal nggunakake pasukan militèr, amarga aku yakin yen iki kedadeyan sawise akeh debat, nesu banget lan ancaman bebarengan, negara iki bakal dipeksa kanggo salah siji setuju utawa mundur saka aliansi.
Salah siji opsi sing bisa ditindakake yaiku nampa syarat yen negara-negara sing kanthi sistematis gagal netepi kewajiban sing ditemtokake dening piagam NATO ora bisa duwe kekuwatan veto. Sawetara anggota aliansi iki pancen ora tundhuk, mula keanggotaan NATO kanthi efektif minangka perjalanan tanpa tiket. Napa anggota aliansi sing ora netepi kewajiban duwe hak kanggo nyegah anggota NATO liyane ngleksanani pertahanan diri kolektif? Iki minangka anomali lan bisa dadi sumber masalah lan kebingungan. Nalika krisis iki nyedhaki resolusi, muga-muga NATO bakal ngowahi piagam kasebut lan mriksa maneh masalah ngakoni anggota anyar ing aliansi kasebut. Negara sing kasengsem ing keamanan NATO ora kudu dadi anggota aliansi kasebut. NATO bisa njupuk bagéyan ing njamin keamanan sawijining, nanging ora nampa menyang rangking sawijining. Saiki ana rembugan babagan anggota anyar Uni Eropa. Mbok menawa sawetara wong pengin gabung karo NATO, lan ing sawetara taun kepungkur, sawetara negara wis bisa gabung karo NATO, sanajan kasunyatane sacara geografis dibusak saka kemungkinan konflik ing garis pamisah antarane Timur lan Kulon. Aku percaya yen diskusi luwih lanjut babagan masalah iki bisa entuk manfaat, ngunggahake profil NATO lan menehi tekanan marang anggota sing pengin dadi anggota aktif supaya bisa nindakake luwih akeh kanggo nepaki kewajiban.
Pungkasan, looking adoh ahead, aku pracaya, siji cara utawa liyane, tundhuk karo solusi kompromi utawa ora ana, Crimea bakal dadi beban ekonomi abot kanggo Rusia. Ora ana alesan kanggo pracaya yen jenis kegiatan ekonomi sing Crimea wis cukup sukses dadi tujuan wisata, ngendi liners internasional teka lan turis manca teka - bakal wadi. Wiwit komunitas internasional ora resmi ngakoni aksesi Crimea menyang Rusia, pangembangan sumber daya ing jero banyu ing wilayah Crimea bakal dadi mokal kanggo perusahaan internasional, amarga bakal dadi obyek tuntutan hukum saka macem-macem pihak sing kasengsem. Ing cendhak, Rusia kudu nandur modal akeh banget ing pembangunan ekonomi Crimea. Wiwit aneksasi Crimea menyang Rusia, rega ing kana wis tikel kaping telu. Kabeh iki nemtokke kewajiban tambahan ing Rusia, kang ekonomi tetep rada ringkih.
Kajaba iku, ana aspek liyane sing bakal dadi wigati banget ing pangembangan Ukraina: Rusia, liwat tumindake, nglawan udakara 40 yuta wong. Ora kaya Slavia liyane, wong Ukrainia ora tau nglawan Rusia ing jaman biyen. Sikap musuhan wong Ukrainia marang Rusia minangka fenomena anyar, lan intensitase saya tambah saben dina. Mangkono, ing babagan iki, Ukraina ora mung bakal dadi masalah serius kanggo Rusia liwat wektu, nanging uga ngancam mundhut final saka wilayah ageng - mundhut wilayah paling gedhe ing sajarah expansion kekaisaran Rusia. Lan iki, ing siji, bisa numpes mitologi anyar babagan panggonan lan peran Rusia ing donya, karo kang aku miwiti laporan. Kasunyatan bisa mbantah mitologi iki. Mulane aku ngarep-arep tenan yen kelas menengah Rusia sing berkembang bakal ngerti yen mitologi sing ditindakake Putin lan ditampa dening bagean penting saka wong-wong Rusia sing kurang pendhidhikan lan luwih chauvinistic minangka dalan sing ora ana ing ngendi wae, yen tujuan nyata Rusia yaiku dadi negara Eropah kuwat. Lan dheweke bakal ngelingi iki saben-saben katon ing sisih wétan lan takon marang awake dhewe: apa tegese China kanggo masa depan Rusia?
Matur suwun.