Sidang ing Kamar Umum dirawuhi dening anggota dewan umum ing Badan Angkutan Udara Federal lan Layanan Federal kanggo Pengawasan ing Sphere of Transport, anggota Dewan Ahli ing bidang penerbangan sipil Rusia, wakil serikat pekerja, organisasi umum lan veteran, perusahaan lan institusi penerbangan sipil, Duma Negara lan Federasi Dewan, Uni Industriis lan Pengusaha Rusia, Uni Pekerja Angkutan Rusia, administrasi presiden, pemerintah, departemen sing kasengsem, lan panguwasa eksekutif liyane. Lapuran dirungokake dening ketua Dewan Umum ing Badan Angkutan Udara Federal, Petr Deinekin, lan pitung laporan bareng dening ahli industri terkemuka.
Prestasi taun kepungkur
Civic Chamber nyathet yen ing taun-taun pungkasan, penerbangan sipil Rusia wis sukses:
- volume transportasi maskapai domestik ing 2014 mundhak dadi 93 yuta penumpang;
- Bandara Rusia nglayani 157 yuta warga Rusia lan manca;
- kanggo pangembangan jaringan rute regional ing 2014, negara diparengake 3,58 milyar rubles. Subsidi kalebu 130 rute domestik antarane 80 kutha ing negara kasebut. Total subsidi transportasi udhara ing limang program gunggungipun 8 milyar 700 yuta rubles;
- 13 rute dikenalaké kanggo pangembangan komunikasi karo Republik Crimea;
- sajrone Olimpiade 2014, luwih saka enem ewu penerbangan menyang Sochi ditindakake kanthi eksemplar, kira-kira 400 ewu penumpang diangkut;
- sistem pendidikan penerbangan sektoral wis dilestarekake, basis materi lan teknis universitas lan perguruan tinggi penerbangan sipil wis dikuatake. Ing taun-taun pungkasan, 320 pesawat latihan lan simulator modern wis dituku. Jumlah siswa ing institusi pendidikan Penerbangan Sipil kira-kira 25 ewu;
- sistem pemisahan vertikal anyar (padhet) wis kasil ngenalaken, intensitas lalu lintas ing wilayah udara Rusia wis tambah siji setengah kaping ing limang taun;
- wiwit taun 2007 nganti 2015, pitung perusahaan negara federal digawe, kalebu 67 bandara lan situs kebangkrutan ing wilayah Far North, Siberia, lan Timur Jauh;
-reconstruction lan construction saka bandara Federal lagi ditindakake. Ing 2014, 73 milyar rubel dialokasikan kanggo tujuan kasebut, yaiku 34,6 milyar saka anggaran federal, 38,4 milyar saka sumber liyane.
Alasan kanggo mikir
Wiwit pertengahan 2014, tingkat pertumbuhan transportasi udara wiwit mudhun, nganti nol ing Desember. Meh saben maskapai kapindho mungkasi taun kanthi asil finansial negatif. Kanggo Transaero, No. 2 ing Rusia babagan lalu lintas udhara, kahanan kasebut dadi kacilakan.
Kerugian industri saka aktivitas transportasi udara ing 2014 ing rute domestik udakara 32 milyar rubel.
Penurunan lalu lintas udhara terus lan nganti sangang persen ing patang wulan pisanan 2015. Contone, udakara 650 karcis regane udakara 10 milyar rubel didol kanggo penerbangan Transaero. Nanging, operator udhara (nyusul UTair, Vladivostok Avia lan liya-liyane) ngalami proses bangkrut. Operator tur Rusia wis nyathet kenaikan tarif pesawat. Contone, pesawat saka Moscow kanggo Blagoveshchensk saiki biaya 22 ewu, kanggo Magadan - 32 ewu, kanggo Anadyr - 68 ewu rubles.
Saiki, negara kasebut ora duwe udara sipil nasional armada. Ing maskapai penerbangan Rusia, luwih saka 90 persen kabeh transportasi udara komersial penumpang ditindakake dening udakara 900 pesawat jarak jauh sing digawe manca. Dheweke dudu properti Rusia, mayoritas disewakake saka perusahaan manca. Ing taun-taun pungkasan, negara kita uga wis nampa 700 helikopter buatan manca. Pesawat iki kadhaptar ing daftar negara negara liya. Sanksi manca bisa mungkasi operasi ing sembarang wektu lan nggawe ambruk ing sistem transportasi udhara negara.
Sapa sing dadi pimpinan?
Kahanan saiki ngidini kita nyimpulake yen ancaman paling gedhe kanggo operasi stabil industri lan keamanan nasional negara yaiku struktur armada udara sing wis dibentuk sacara spontan sajrone 25 taun kepungkur.
Kamentrian Pengangkutan durung nemtokake indikator safety penerbangan sing bisa ditampa, kaya sing dibutuhake dening pesenan pemerintah "Ing Persetujuan Program Negara kanggo Njamin Keamanan Penerbangan Penerbangan Sipil" (No. 641-r tanggal 6 Mei 2008). Negara durung netepake tingkat target lan indikator kinerja kanggo njamin safety penerbangan, lan durung nemtokake pejabat sing tanggung jawab kanggo iki.
Program negara ing ndhuwur mbutuhake nganyari lan disetujoni maneh ing sambungan karo entri menyang pasukan saka November 2013 saka Apendiks 19 "Manajemen Safety Penerbangan" kanggo Konvensi babagan Penerbangan Sipil Internasional.
Amarga nyuda lalu lintas ing jaman saiki, jumlah staf penerbangan lan teknik, sing dadi potensial personel sing strategis, saya suda banget ing maskapai. Ing 2014-2015, kira-kira 500 pilot sing mumpuni diberhentikan, nanging, bertentangan karo pendapat umum, artikel saka Kode Udara Federasi Rusia wis ditepungi lan ditrapake, ngidini perusahaan nyewa nganti XNUMX pilot manca. kapten pesawat.
Penguatan luwih lanjut saka basis pendidikan universitas, sekolah penerbangan lan teknis penerbangan sipil, lan nambah jumlah dana kanggo proses pendhidhikan dibutuhake. Ing wektu sing padha, reformasi sing diusulake dening Kementerian Pendidikan lan Ilmu Pengetahuan ora nggatekake keanehan (kesulitan) proses latihan penerbangan awal lan cilaka sistem khusus personel penerbangan latihan.
Rusia - kuburan lapangan udara
Senadyan langkah-langkah sing ditindakake dening negara lan bisnis kanggo ngembangake infrastruktur sing ana hubungane karo Piala Dunia, kahanan umume karo jaringan bandara negara tetep ora kepenak.
Jumlah total bandara lan lapangan udara ing Rusia wis suda kaping lima - saka 1450 (ing 1991) dadi 287 (ing 2015). Penutupan bandara lan lapangan udara sing cilik nanging penting sacara sosial ditindakake ing ngendi ora ana alternatif transportasi udara: ing Siberia, Timur Jauh lan Lor Jauh. Volume lalu lintas ing maskapai lokal saiki mung wolung nganti sangang persen saka total penumpang udara ing Rusia.
Kurang komunikasi udara sing stabil ing wilayah kasebut nggawe kesulitan kanggo populasi lan ngalangi realisasi hak warga kanggo gerakan bebas (Pasal 27 Konstitusi Federasi Rusia).
Sistem manajemen lan regulasi negara saiki ora nyukupi syarat ICAO lan minangka faktor penghalang ing pangembangan penerbangan sipil. Ing ngarsane tantangan internal lan eksternal sing serius, struktur iki ora bisa ngrampungake operasi stabil lan pangembangan industri sing intensif.
Dina iki, ana papat badan negara ing aviation sipil Rusia, interaksi kang ora mapan, lan fungsi ora delineated. Ora ana entitas kasebut sing diwenehi tanggung jawab kanggo safety.
Pakaryan Departemen Kabijakan Negara ing bidang penerbangan sipil, ora dikoordinasi karo panguwasa ing ndhuwur, wis nyebabake kekurangan serius ing undang-undang kasebut. Pangembangan lan implementasine tumindak hukum regulasi ditindakake ing tingkat profesional sing kurang, kanthi pamisahan saka aktivitas nyata maskapai.
Ringkesan program
Volume transportasi udhara sing signifikan, wilayah sing wiyar ing negara kasebut, wilayah sing angel digayuh, iklim sing angel, kabutuhan masyarakat lan ekonomi nyata ing transportasi kanthi kacepetan dhuwur, perlu kanggo nggabungake menyang sistem global, njamin keamanan penerbangan sing cocog. karo standar internasional, mbusak katergantungan ing impor pesawat, ndhukung bisnis aviation lan Wekasanipun, kapentingan keamanan Rusia urgently mbutuhake nggawe siji wewenang kanggo ngatur, ngatur lan nggawé ulang aviation sipil domestik.
Karya konkrit sing gedhe dibutuhake kanggo ngganti kabeh armada udara sipil kanthi impor. Iki meh ora bisa ditindakake mung kanggo Kementerian Perhubungan lan Kementerian Perindustrian lan Perdagangan. Perlu kanggo nggabungake upaya akeh cabang pamarentah, departemen tingkat federal lan regional, bisnis penerbangan lan masyarakat.
Adhedhasar kasebut ing ndhuwur, Kamar Masarakat nyaranake supaya Pemerintah:
1. Ngembangake lan ngirim rancangan Undang-undang Federal babagan amandemen Kode Udara supaya bisa selaras karo Konvensi babagan Penerbangan Sipil Internasional.
2. Ngembangake lan ngetrapake Program Keselamatan Penerbangan Negara (sesuai karo syarat Lampiran 19 "Manajemen Keamanan Penerbangan" menyang Konvensi babagan Penerbangan Sipil Internasional).
3. Mbentuk sistem administrasi negara lan regulasi penerbangan sipil ing Rusia sesuai karo syarat ICAO. Mbentuk badan siji ing format Kamentrian Penerbangan Sipil utawa badan eksekutif federal liyane langsung subordinated kanggo pamaréntah Federasi Rusia.
4. Ngadopsi program Negara sing dianyari kanggo pangembangan penerbangan sipil nganti 2030, sing nyedhiyakake nggawe kahanan hukum lan ekonomi sing dibutuhake kanggo ngrampungake masalah penerbangan sipil, sing ana gandhengane karo program pangembangan wilayah negara, kanthi peta dalan sing rinci. kanggo implementasine saben taun.
5. Ngembangake langkah-langkah substitusi impor lan miwiti implementasine.
6. Nguatake basis pendhidhikan universitas, sekolah penerbangan lan teknis penerbangan sipil liwat paningkatan pendanaan lan nganyari kurikulum.
7. Nggawe Collegium Aviation ing Pamrentah Federasi Rusia, sing kompetensi kalebu koordinasi aktivitas ing kabeh siklus teknologi saka pangembangan nganti pungkasan operasi peralatan penerbangan kanggo nutupi area aktivitas kabeh pemasok sing diadegake dening Lampiran 19 "Manajemen Keamanan Penerbangan" menyang Konvensi babagan Penerbangan Sipil Internasional.